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行業新聞 2019-09-05 08:39 | 閱讀:33

“國辦40號文件”明確冬季項目長遠發展目標,帶來冰雪產業長期利好

冰雪頭條(微信號:bingxuetoutiao)資訊,近日,國務院辦公廳正式印發《體育強國建設綱要》(下文簡稱綱要)(國辦發〔2019〕40號)文件。


《綱要》從“2020”“2035”“2050”三個時間節點上明確了建設“體育強國”的“戰略目標”。作為中期目標,《綱要》提出到2035年,競技體育更好、更快、更高、更強,夏季項目與冬季項目、男子項目與女子項目、職業體育與專業體育、“三大球”與基礎大項等實現均衡發展,綜合實力和國際影響力大幅提升。

《綱要》同時從進一步加強冰雪運動等場地設施建設;推進冰雪運動“南展西擴東進”戰略,帶動“三億人參與冰雪運動”;積極推進冰雪運動進校園、進社區,普及冬奧知識和冰雪運動;以2022年北京冬奧會和冬殘奧會籌辦為契機,弘揚冰雪運動項目文化等等推進冰雪運動和冰雪產業發展方面給予明確目標要求。

據冰雪頭條此前資訊,在2016年,中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》中提出,未來15年是推進“健康中國建設的重要戰略機遇期”。在發展具體的體育運動項目方面,在《“健康中國2030”規劃綱要》第六篇“發展健康產業”第十九章“積極發展健身休閑運動產業”中提出:鼓勵發展多種形式的體育健身俱樂部,豐富業余體育賽事,積極培育冰雪、山地、水上、汽摩、航空、極限、馬術等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目。

在今年7月,國務院印發的《國務院關于實施健康中國行動的意見》中提出,到2022年和2030年,中小學校按規定開齊開足體育與健康課程。將學生體質健康情況納入對學??冃Э己?,結合學生年齡特點,以多種方式對學生健康知識進行考試考查。與學校負責人獎懲掛鉤,將高中體育科目納入高中學業水平測試或高考綜合評價體系;鼓勵高校探索在特殊類型招生中增設體育科目測試。

無論是建設“體育強國”綱要,還是實施“健康中國”規劃、推動“全民健身”長期發展,持續壯大冬季運動項目實力,實現冰雪產業長期發展都已成為國家大力發展體育運動,助力經濟轉型升級進行頂層設計的重要組成,“2022年北京冬奧會的成功舉辦”和“現全項目參賽,取得我國冬奧會和冬殘奧會參賽史上最好成績”要求只是階段性標實現”,這對于我們冰雪領域所有從業者和相關群體來說,帶來的將是長期利好。

此外,《綱要》提出,體育、發展改革、財政、稅務、人力資源社會保障、公安、教育、文化和旅游、衛生健康、科技、民政、外交、住房城鄉建設、自然資源、農業農村、殘聯等部門和單位要建立目標任務分解考核和動態調整機制,確保體育強國建設目標如期完成。進一步轉變政府職能,充分調動社會力量,構建管辦分離、內外聯動、各司其職、靈活高效的體育發展新模式,實現體育治理體系和治理能力現代化。

同時,《綱要》要求,完善公共財政體育投入機制,多渠道籌措資金支持體育強國建設。落實體育稅費政策,加強對政策執行情況的評估督查。將全民健身場地設施納入各級政府經濟社會發展規劃和各級國土空間規劃,統籌考慮全民健身場地設施、體育用地需求,建立社區全民健身場地設施配建標準和評價制度。研究完善建設用地標準,在國家土地政策允許范圍內,保障重要公益性體育設施和體育產業設施、項目必要用地,并依法依規辦理用地手續。

下面讓我們全面了解一下《綱要》詳細內容。

微信圖片_20190905084140

▲ 文圖無關,僅作示意(各地宜因地制宜大力推進冰雪運動發展)


《體 育 強 國 建 設 綱 要》


為進一步明確體育強國建設的目標、任務及措施,充分發揮體育在全面建設社會主義現代化國家新征程中的重要作用,制定本綱要。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述,按照黨中央、國務院關于加快推進體育強國建設的決策部署,堅持以人為本、改革創新、依法治體、協同聯動,持續提升體育發展的質量和效益,大力推動全民健身與全民健康深度融合,更好發揮舉國體制與市場機制相結合的重要作用,不斷滿足人民對美好生活的需要,努力將體育建設成為中華民族偉大復興的標志性事業。

(二)戰略目標。

到2020年,建立與全面建成小康社會相適應的體育發展新機制,體育領域創新發展取得新成果,全民族身體素養和健康水平持續提高,公共體育服務體系初步建立,競技體育綜合實力進一步增強,體育產業在實現高質量發展上取得新進展。

到2035年,形成政府主導有力、社會規范有序、市場充滿活力、人民積極參與、社會組織健康發展、公共服務完善、與基本實現現代化相適應的體育發展新格局,體育治理體系和治理能力實現現代化。全民健身更親民、更便利、更普及,經常參加體育鍛煉人數比例達到45%以上,人均體育場地面積達到2.5平方米,城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過92%;青少年體育服務體系更加健全,身體素養顯著提升,健康狀況明顯改善;競技體育更好、更快、更高、更強,夏季項目與冬季項目、男子項目與女子項目、職業體育與專業體育、“三大球”與基礎大項等實現均衡發展,綜合實力和國際影響力大幅提升;體育產業更大、更活、更優,成為國民經濟支柱性產業;體育文化感召力、影響力、凝聚力不斷提高,中華體育精神傳承發揚;體育對外和對港澳臺交往更活躍、更全面、更協調,成為中國特色大國外交和“一國兩制”事業的重要方面。

到2050年,全面建成社會主義現代化體育強國。人民身體素養和健康水平、體育綜合實力和國際影響力居于世界前列,體育成為中華民族偉大復興的標志性事業。

二、戰略任務

(一)落實全民健身國家戰略,助力健康中國建設。

完善全民健身公共服務體系。充分發揮國務院全民健身工作部際聯席會議作用,地方各級政府建立全民健身工作聯席會議機制。緊緊圍繞便民惠民,抓好全民健身“六個身邊”工程建設。積極開展體育強省、全民運動健身模范市、全民運動健身模范縣三級聯創活動,逐步推動基本公共體育服務在地區、城鄉、行業和人群間的均等化。推動全民健身公共服務資源向農村傾斜,重點扶持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展全民健身事業。

統籌建設全民健身場地設施。加強城市綠道、健身步道、自行車道、全民健身中心、體育健身公園、社區文體廣場以及足球、冰雪運動等場地設施建設,與住宅、商業、文化、娛樂等建設項目綜合開發和改造相結合,合理利用城市空置場所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂、權屬單位物業附屬空間。鼓勵社會力量建設小型體育場所,完善公共體育設施免費或低收費開放政策,有序促進各類體育場地設施向社會開放。緊密結合美麗宜居鄉村、運動休閑特色小鎮建設,鼓勵創建休閑健身區、功能區和田園景區,探索發展鄉村健身休閑產業和建設運動休閑特色鄉村。

廣泛開展全民健身活動。堅持以人民健康為中心,制定并實施全民健身計劃,普及科學健身知識和健身方法,因時因地因需開展全民健身活動,堅持大健康理念,從注重“治已病”向注重“治未病”轉變。推行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》,建立面向全民的體育運動水平等級標準和評定體系。大力發展群眾喜聞樂見的運動項目,扶持推廣各類民族民間民俗傳統運動項目。建立群眾性競賽活動體系和激勵機制,探索多元主體辦賽機制。推進冰雪運動“南展西擴東進”戰略,帶動“三億人參與冰雪運動”。

優化全民健身組織網絡。發揮全國性體育社會組織示范作用,推進各級體育總會建設,完善覆蓋城鄉、規范有序、富有活力的全民健身組織網絡,帶動各級各類單項、行業和人群體育組織開展全民健身活動。組織社會體育指導員廣泛開展全民健身指導服務,建立全民健身志愿服務長效機制。
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